上海近百位政协委员联合提案 加强心理健康服务行业管理******

　　中新网上海1月12日电(记者 范宇斌)“人们生活节奏明显加快 ，竞争压力不断加剧 ，民众心理健康服务需求与日俱增 。”正在此间举行的2023年上海市两会上，近百位上海市政协委员联合提案，建言加强心理健康服务行业管理。

　　数据显示，精神心理疾病在中国疾病总负担中居首位 ，占疾病总负担 的20%。

　　上海市政协常委 、上海市工商业联合会(总商会)副会长 、上海明佳企业发展(集团)有限公司总裁赵丽佳12日接受中新网记者采访时介绍说：“在上海 ，每5个人中就有1人一生中会遭受精神心理疾病 的困扰。”

　　以上海市为例，当前 ，上海市卫生健康委员会会同有关行政部门、行业组织 、医疗卫生机构等积极推进落实《“健康中国2030”规划纲要》《关于加强心理健康服务的指导意见》等政策文件提出 的关于加强心理健康服务 的要求，加强法治建设和政策支撑，积极探索行业自律管理 ，取得了一定成效。

　　“但是在心理健康服务行业管理上仍存在诸多问题。”赵丽佳坦言，问题主要体现在“心理健康服务从业人员的资质认定 、教育培训乱象丛生 ；心理健康服务从业人员能力水平良莠不齐；心理健康服务从业人员数量供不应求”。

　　这份提案提到 ，“当前，有关培训机构 、高等院校、心理健康相关协会学会等相继发布心理健康培训项目，但是项目内容五花八门 、质量参差不齐 ，对心理健康服务事业发展带来隐患 。”

　　“加强心理健康服务行业管理，提升心理健康服务从业人员能力水平迫在眉睫 。”赵丽佳告诉记者 ，目前，中国心理咨询服务行业从业人员许多为非心理学和精神医学专业 ，专业能力不足 ，法律伦理意识淡薄，服务质量难以保障 ，导致侵害消费者合法权益的情况时有发生 。此外，中国目前尚无心理咨询从业人员继续教育培训制度 。

　　记者了解到，心理健康服务从业人员主要是心理咨询师、心理治疗师 。据悉 ，截至2017年 ，中国约有120万名持证的心理咨询师 ，仅有3万-4万人从事心理咨询行业的专兼职工作 ，全国心理治疗师数量则仅有数千人。

　　与此同时 ，多位专家学者表示 ，新冠疫情在心理健康方面的影响持续时间至少是十年、二十年以上，很多人都可能会面临焦虑 、抑郁、失眠和社会交往等问题 。“加快提高心理健康服务供给数量已成为满足人民美好生活需要的内在要求。”赵丽佳如是说。

　　对此 ，近百位上海市政协委员联合提案，建议构建社会共治格局，充分发挥社会监督作用 ；加强行业协会自身建设，提高行业管理与服务能力；加强行业信用体系建设，促进规范治理和行为自律 ，进而加强心理健康服务行业管理。

　　这份联合提案中指出 ，在构建社会共治格局方面，可以积极探索建立由卫生行政部门牵头，工商 、民政等部门共同组成的联合执法机制，对心理咨询与治疗服务机构 的经营管理 、服务规范 、服务收费等进行监督检查 ，对违法违规行为 ，依法予以处理 ；大力依靠消费者协会、行业协会等社会组织有针对性地加强监督检查。

　　行业自律管理同样关键。这份联合提案建议，政府要加大对心理卫生服务行业协会 的支持力度 ，提升行业管理与服务能力 。要壮大行业协会专兼职人员队伍 ，构建功能完善 的组织结构 ，积极吸纳新 的会员单位 ，鼓励行业协会制定行业标准规范、开展专业人员能力培训 、参与制订地方性法规和行业发展规划 、构建完善继续教育培训体系等。

　　此外，可以积极探索“赋权”行业组织 ，通过政府购买服务等方式，委托行业组织开展信用评价 ，推进监管执法和行业自律 的良性互动。鼓励行业组织在消费者权益保护 、纠纷处理 、失信惩戒等方面发挥作用 ，支持行业协会建立健全企业信用档案 。发挥信息化 的作用，建立心理健康服务机构和人员数据库等 。(完)

【央广时评】农村防疫 要加强对独居老人等特殊人群 的呵护******

　　近期 ，随着我国多地新冠病毒感染人数增加 ，人们购药需求明显增长。特别 是在农村地区 ，一些乡镇卫生院 、村卫生室 的接诊人数呈倍增趋势 ，加之年关将近 ，返乡人员逐渐增多 ，农村防疫工作正面临诸多挑战 。对此 ，各地正积极采取应对措施，从协调储备药物、增加基层医务人员等方面强化农村防疫保障。

　　各地在全力应对农村疫情防治时，需要特别加强对农村独居老人 、留守儿童 、有基础疾病患者等特殊人群 的关注和保护。因为这些群体的免疫力、自我防护意识和能力普遍较弱，属于易感染人群 。一旦感染新冠病毒 ，购药就医难度也相对较大。应对疫情带来的影响 ，他们更需要相关部门、乡镇村各级组织和社会各界 的关爱和帮助 。

　　鉴于此 ，各地要把本地农村的防疫举措谋划得更细致一些 。乡镇政府、村委会要详细掌握属地这些特殊人群 的情况，尤其是村级党组织 、村委会和村民小组要发挥统筹功能，动员各方力量 ，通过邻里互助的方式，点对点加强对独居老人 、留守儿童 、有基础疾病患者等人群的健康观察和防护知识普及 。同时 ，要尽快建立该群体 的需求清单 ，积极主动开展代购药物 、发放“防疫健康包”等服务 ，以备不时之需 。要通过电话、网络社交平台等途径建立与特殊人群的联系，进一步畅通救助渠道 ，以便在需要时及时协助其就医就诊。要组织满足条件 的老人 、儿童尽快接种新冠疫苗，筑牢免疫屏障 。在外务工人员更应及时与留守老人、儿童保持联系 ，了解他们 的需求 ，及时寻求乡亲们的帮助。

　　关爱和保护特殊人群 是中华民族的传统美德 ，既是政府的职责，也 是全社会 的共同责任 。在当前疫情防控 的紧要关头，我们更要齐心协力 、同舟共济，呵护好需要帮助的老人和孩子，尽快补齐农村防疫短板，尽最大力量、最大可能降低感染率、重症率和病亡率 ，守护好人民群众的生命安全和身体健康。（央广网评论员陈锐海）